信用法规制度建设有序推进;统一社会信用代码实现全覆盖,实现“一照一码走天下”;信用信息共享水平显著提高,信用承诺和告知承诺制广泛应用,支撑了审批时间大幅度缩短;支撑了中小企业融资服务,信用贷款规模明显增加……近年来,社会信用体系建设取得了积极成效。
《意见》要求,进一步规范和健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开,规范和完善失信惩戒、信用修复等机制。
比如,在规范严重失信主体名单认定标准方面,按照有关规定严格限定为严重危害群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力、拒不履行国防义务等方面的责任主体,不得擅自增加或扩展。在依法依规开展失信惩戒方面,对失信主体采取减损权益或增加义务的惩戒措施,必须基于失信事实、于法于规有据,不得随意增设或加重惩戒。在加强信息安全和隐私保护问题上,要严格信用信息查询使用权限和程序,严肃查处泄露、篡改、毁损、窃取信用信息或利用信用信息谋私,严厉打击非法收集、买卖信用信息违法行为。
“《意见》对于进一步完善失信约束制度,加强市场主体权益保护,强化对失信行为的有效治理,具有很强的指导性和规范性,对于构建诚信建设长效机制,提高社会信用体系建设法治化、规范化水平具有重要意义。”连维良说。
促进中小微企业融资
征信是小微企业融资的重要一环。中国人民银行副行长陈雨露介绍,截至目前,中国人民银行征信系统在征信报告查询费用减免方面累计已近10亿元,人民银行的应收账款融资服务平台促成中小微企业融资已达近2万亿元,成倍超额完成了全年8000亿元的目标任务。
陈雨露介绍,人民银行在改善小微企业融资征信服务方面做了三方面工作:
第一,充分发挥人民银行征信系统的基础性作用,切实缓解小微企业融资难的问题。“从数据来看,人民银行征信系统征信查询的总量中,小微企业占比高达60%,应当说是征信系统最大的受益者。”陈雨露介绍,央行征信系统查询费用减免近10个亿里面,小微企业受益占比也将近60%,受益涉及270多万家小微企业。
第二,通过建设应收账款融资服务平台和动产融资统一登记公示系统,有效降低小微企业融资成本。陈雨露介绍,人民银行从2013年开始建立应收账款融资服务平台,今年来已促成中小微企业融资将近2万亿元,这个规模还在持续、快速增长。